Notre territoire d'intervention

La Europa de la AREFLH

Una fuerte acción de lobbying

Las regiones miembros dla AREFLH se reunieron para llevar juntas una acción de lobbying para la Unión Europea.

Con la fuera conjunta de 26 regiones que representan más de un 40% de la producción europea de frutas y hortalizas y de las principales organizaciones de productores, la AREFLH es en toma directa con las realidades económicas, sociales, medioambientales, regionales y europeas.

Las frutas y hortalizas representan un 16% del valor de la producción agrícola europea y sólo son constantes hasta un máximo de 3,5% del presupuesto de la PAC. Muy expuestos a la competencia internacional (la Unión Europea es el 5° productor mundial de frutas y hortalizas y el 1er importador), la situación económica de los productores es difícil y precaria.

¿Cómo preservar la OCM frutas y hortalizas en el marco de la reforma de la Política Agrícola Común?
 
¿Una distribución más equitativa del valor en la cadena alimentaria es posible?
¿Cómo promoverlo?

¿Cómo defender mejor la renta de los productores en período de crisis?

Cerca de las preocupaciones de los productores y economías locales, la AREFLH instauró rápidamente un diálogo permanente con las autoridades europeas y también en el marco de los grupos de expertos.

A partir de la problemática expresada por las organizaciones de productores y sus propuestas, el colegio de las regiones presta su apoyo ante las instancias europeas y mundiales.

 

Una presencia regular ante las Direcciones Generales

La AREFLH está regularmente en contacto con la Comisión de la Unión Europea a través de las Direcciones de Agricultura, Salud, Medio Ambiente, Comercio y Regiones de la Comisión de la Unión Europea. Una buena escucha y un diálogo constructivo permitieron hacer avanzar muchas propuestas.

Nuestro objetivo es ser a la escucha de los expedientes de preparación, presentar propuestas operativas conformes a los intereses de los productores de nuestras regiones, negociar su tenida en cuenta por la Comisión.
Es un trabajo de información, sensibilización y persuasión, de larga duración a renovar sin parar.

El Intergrupo frutas y hortalizas

Disponiendo de la co-decisión desde el 1 de diciembre de 2009, el Parlamento Europeo se convirtió en un interlocutor inevitable para la AREFLH.
Muy sensibles a la vida económica y social de los territorios europeos, a la conservación de los paisajes y del medio ambiente, nuestros diputados europeos son receptivos a nuestras propuestas.

Por esta razón, se creó un intergrupo Vinos, Frutas y Hortalizas, Tradiciones y Productos de Calidad en el otoño 2009. Agrupa una treintena de diputados de las Comisiones Agricultura, Medio Ambiente y Salud de los Consumidores.

Dos o tres reuniones se organizan cada año sobre temas como el futuro de la Organización Común del Mercado de las frutas y hortalizas, la promoción del consumo, el desarrollo sostenible, los acuerdos comerciales con los terceros países,…

Los interlocutores de la AREFLH: la Comisión, el Parlamento.

La Comisión de la Unión Europea es nuestro interlocutor esencial.
Y desde el 1 de diciembre de 2009, el Parlamento Europeo también.
Entonces, cada vez más, tenemos que informar, sensibilizar, convencer nuestros diputados europeos. El Intergrupo “Vinos, Frutas y Hortalizas, Tradiciones y Productos de calidad”es un foro de debates muy importante.

Para la defensa de algunos expedientes estratégicos, la AREFLH se combina a las otras organizaciones europeas para actuar (COPA-COGECA, FRESHFEL, PROFEL,etc) con el fin de reforzar el impacto de las solicitudes y propuestas.
Son normas de calidad, el trabajo se hace en Ginebra para la OCDE (Organización de la Cooperación y el Desarrollo Económico).

Los expedientes principales de la AREFLH

• Para una 0CM más dinámica y asegurando

La OCM Frutas y Hortalizas puede válidamente ser considerada como un ejemplo para los otros sectores de producción. En efecto:

  • le revenu des producteurs dépend à 96% du marché ;
  • la renta de los productores depende al 96% del mercado
  • la OCM frutas y hortalizas está basada en las organizaciones de productores;
  • es cofinanciada por las organizaciones de productores y la Unión Europea (este sector de los F&L está el ùnico siendo cofinanciado por los productores)
  • la OCM comprende la aplicación de medidas medioambientales (producción integrada y biológica) y de mejora de la calidad;
  • la OCM reformada comprende un dispositivo de gestión de crisis.

La OCM debe sin embargo ser simplificada y más flexible desde el punto de vista de la gestión administrativa y financiera, y permitir una mejor protección de la renta de los productores.
El dispositivo de gestión de crisis, introducido a la solicitud de la AREFLH, en la OCM reformada, es, ineficaz hoy y debe reforzarse. Es pues necesario reflexionar sobre la ampliación de tipos de acciones posibles y sobre nuevos instrumentos de intervención.
La dimensión transnacional de las organizaciones de productores y programas operativos debe con mayor fuerza fomentarse.
Por fin, la preferencia comunitaria debe reafirmarse y realmente aplicarse.

En este contexto de enorme influencia de los efectos del clima, de crisis económicas que se suceden y de la competencia creciente de las importaciones de los terceros países, las producciones de frutas y hortalizas necesitan una Organización Común del Mercado reforzada, basada en las organizaciones y asociaciones de organizaciones de productores, y promoviendo las acciones colectivas.

• La reforma de la PAC - lo que está en juego, los retos

La Política Agrícola Común fue uno de los fundamentos de la construcción europea, en torno a la cual se federaron los 27 países de la Unión actual.
Contribuyó a la instauración de una agricultura moderna y potente, que supo adaptarse a las solicitudes empresariales de calidad, seguridad alimentaria y permanencia en los suministros.

Para algunas producciones vegetales como las frutas y hortalizas así como el vino, organizaciones comunes de mercado vinieron a completar y reforzar la política general europea.
La OCM Frutas y Hortalizas es una herramienta principal para la organización de la producción, su competitividad, su adaptación a la solicitud de los mercados, su participación en el empleo de los territorios y en el empleo así como en la conservación del medio ambiente.
Representa un 3,5% del presupuesto de la PAC, mientras que la parte de las frutas y hortalizas alcanza un 16% del valor de la producción agrícola europea.

Es de verdad esencial que la OCM Frutas y Hortalizas se mantenga en la nueva PAC después de 2013 y que sus herramientas siguen siendo disponibles para este sector vulnerable.

• El EuroMediterráneo: conocer mejor nuestras fuerzas

La voluntad de la Unión Europea es construir una zona euromediterránea de estabilidad política, económica, social, y de paz.
Eso pasa en particular por la creación progresiva de una zona de libre comercio de los bienes y servicios.

Productores y exportadores frutas y hortalizas, los países de la orilla meridional del Mediterráneo son también competidores de los países europeos.
Esta es la razón por la cual la AREFLH tomó la iniciativa de organizar un intercambio de información entre los países productores, permitiendo empezar una búsqueda de complementariedades en las producciones y calendarios.

La Comisión EuroMediterráneo de la AREFLH decidió explorar las pistas de trabajo en común, en primer lugar para los productos sensibles como la fresa, el tomate y el melón.

• La protección de las culturas, el desarrollo sostenible, la seguridad alimentaria

El consumo de frutas y hortalizas es siempre inferior a las recomendaciones de la Organización Mundial de la Salud, en numerosos Estados miembros. Así pues, el programa de distribución de frutas a la escuela, los programas de promoción en el mercado interior y en terceros países, deben seguir, reforzarse y ponerse en sinergia.

A los productoresmedios se deben dar los medios para tener un producto de calidad, respondiendo a las solicitudes de los consumidores y a las exigencias de los distribuidores en el marco de la producción integrada y biológica. En este persepctiva, un esfuerzo particular debe hacerse para permitir a la investigación fundamental y aplicada poner a disposición productores de las alternativas no químicas (Programa Marco de Investigación y Desarrollo).

• La organización de los productores y la gran distribución

La demanda es, en general, poco elástica y aumentos del 5% de la oferta pueden implicar reducciones de curso de 30 al 50% para los productores.
Los países terceros que exportan en el mercado europeo se benefician de condiciones de producción a bajo coste de mano de obra y no tienen la obligación de seguir las normas fitosanitarias, medioambientales y sociales europeas.
La relación desigual entre la producción y la distribución permite a países terceros imponer prácticas comerciales abusivas y una muy fuerte presión sobre los precios a la producción.

En este contexto,

  • es necesario reestablecer, de manera efectiva, la preferencia comunitaria y exigir de toda negociación bilateral y multilateral el principio de la reciprocidad;
  • la Unión Europea debe definir un contexto contractual y reglamentario en el cual estas prácticas abusivas se prohíben (bonificaciones, márgenes posteriores, moratorias…);
  • es necesario también estimular la cooperación interprofesional en el sector, administrado junto con una organización de productores o una asociación de organizaciones de productores y al menos otro protagonista en el circuito de transformación y/o comercialización de los productos alimentarios.

• La gestión de crisis: propuesta de una gestión europea y plurianual de la oferta

En su análisis de las crisis del mercado de varios productos, en particular el melocotón y la nectarina, la AREFLH se entrevistó con la Comisión de la Unión Europea y presentó propuestas de mejora del dispositivo de gestión de crisis de la OCM, con una modificación del Reglamento.

A petición del Colegio de los Productores, defendimos una gestión europea y plurianual de la oferta, en el marco de medidas preventivas.
El objetivo consiste en crear un precio de límite máximo para el mercado por una utilización revalorizada y muy específica de las retiradas y de la transformación según los casos.
El AREFLH estuvo en punta sobre este expediente alrededor del cual se federó la mayoría de las organizaciones europeas.

• El observatorio del mercado: disponer de los intermitentes necesarios para las tomas de decisiones

La transparencia del mercado es un punto clave de la prevención y la gestión de crisis. La AREFLH defiende la creación de un observatorio europeo llevado por la Comisión de la Unión Europea y sus principales organizaciones europeas.

El observatorio establecido por la AREFLH desde 2006 responde a una necesidad de la producción, para colocarse en el mercado. Permite disponer de los intermitentes necesarios para las tomas de decisiones, en caso de degradación del informe oferta-demanda.

El observatorio funciona para el meloctón y la nectarina, la pera, el melón y la fresa.

• El programa de educación y promoción del consumo: Fruta School Scheme

Aumentar el consumo de frutas y hortalizas es lo que está en juego a nivel y un reto importantes para la producción y el sector. Los jóvenes son obviamente bajoconsumidores de frutas y hortalizas. Con un consumo desequilibrado, la obesidad progresa rápidamente.

Con Todo, la Organización Mundial de la Salud preconiza una toma diaria de frutas y hortalizas de 400 GR mínimo.
A los lados de Freshfel y las otras organizaciones nacionales y europeas, defendimos la creación de un programa de educación y promoción del consumo de frutas y hortalizas en medio escolar.

Preparar el consumo de mañana es lo que está en juego a nivel vital para la producción y la distribución. Para la AREFLH, es una prioridad estratégica.

Dotado con 90 millones de euros por año, este programa empezó al inicio del curso escolar 2009 para algunos países y regiones, y a principios de 2010 para la mayoría de los otros.

• Los acuerdos de libre comercio con los terceros países: advertencias sobre la apertura del mercado europeo

La Unión Europea, a pesar de las múltiples advertencias dla AREFLH y las otras familias profesionales, prosigue su política de apertura del mercado europeo a las importaciones de frutas y hortalizas de los terceros países (Túnez, Israel, Marruecos, Colombia, Perú…).

En todos los casos, las frutas y hortalizas están en primera línea sin que se respete el principio de reciprocidad reclamado por la AREFLH. Por lo menos, algunos productos siguen siendo clasificados sensibles, pero de las concesiones de volúmenes y calendario son el corolario.

Un punto positivo, la Comisión de la Unión Europea es más activa sobre la cuestión de las barreras fitosanitarias que se oponen numerosos terceros países a las exportaciones europeas.

• La lucha integrada y la protección fitosanitaria

El AREFLH trabajó mucho en la elaboración de un proyecto de línea guia europea de producción integrada para su reconocimiento por la Comisión de la UE.
La producción integrada es un método de producción de pleno derecho. Pero, para reconocese e incluyese por los consumidores y tienese en cuenta por los distribuidores, debe ser reconocida por Europa junto con la producción biológica y debe comunicar sobre la base de una definición y de un logotipo común.

La Directiva sobre los usos duraderos de los pesticidas, aplicable en 2011, va a hacer obligatorio la protección razonada pero adoptando el principio de subsidiariedad.

La comisión fitosanitaria trabaja sobre las equivalencias de homologación en el marco de las 3 zonas geográficas.
Por fin, la AREFLH pidió que un programa ambicioso de investigación sobre las alternativas a los productos fitosanitarios esté financiado por la Unión Europea.

Mientras que se asistió a la multiplicación de las certificaciones privadas, consideramos que la Comisión tiene el deber de recordar que, en un mercado único, las reglas del juego deben ser uniformes.

• Las normas de comercialización

A Pesar de una casiunanimidad en favor del mantenimiento de las normas previas, el Comisario pasó además de y promulgó la supresión de 26 normas sólo para conservar lo más importantes (1 de julio de 2009). Fue una batalla perdida por las organizaciones profesionales.

¡En el transcurso del año 2010, la Comisión decidió un estudio de impacto para medir las consecuencias de estas supresiones o su mantenimiento en el caso de la manzana, de las coles flor, de la zanahoria,…!

• Los viveros decorativos: instauración de una red europea

Sobre la iniciativa de la región Toscana, la AREFLH se implicó en la instauración de una red europea de regiones para este sector económico.

Después de haber firmado un acuerdo de cooperación con el European Cuarto de niños Asociación, se entrevistó con los servicios de la Comisión.

Se alegaron Dos expedientes:

  • el certificado de calidad para los mercados públicos;
  • las dificultades fitosanitarias.